導言：2018年9月19日，由中國天然橡膠協(xié)會、中國合成橡膠工業(yè)協(xié)會、中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會、上海期貨交易所、中聯(lián)橡膠股份有限公司聯(lián)合主辦，新湖期貨有限公司支持的2018橡膠產業(yè)創(chuàng)新（上海）論壇在上海浦東新國際博覽中心舉行。中國天然橡膠協(xié)會副會長鄭文榮在會議上發(fā)布致辭。演講中，鄭文榮列舉中國天然橡膠的取得的成就后，將重點放在中國天然橡膠存在的問題和發(fā)展趨勢上面，里面涉及較多官方數(shù)據和干貨內容，值得一看。

一、中國天然橡膠的現(xiàn)狀

一是成就，主要是這四方面，一個是打破禁區(qū)，北緯18—24度大面積成膠，第二形成600多萬人口賴以生存的新型社區(qū)，里面包括很多農戶，取得了吸納300萬人就業(yè)、50余萬戶老少邊窮地區(qū)人們增收脫貧，現(xiàn)在可能不止這個數(shù)。第三改變了刀耕火種習慣。以前在云南這邊和鄭交所調查，過去刀耕火種，就是靠山吃飯，將近一百畝地才有一個人，種橡膠，現(xiàn)在要十幾畝了，原來八畝。所以說現(xiàn)在土地利用率、貢獻率，種橡膠改變當?shù)氐牟涣剂晳T有幫助。第四保障了中國經濟發(fā)展及政治調控對橡膠資源的需要，簡單就四個方面。

第二規(guī)模，這么幾年，2011年發(fā)展比較好，發(fā)展比較快，從1200多萬一下到1740萬畝，這期間一下增長六七百萬畝，增長比較快。去年就產膠量達到80萬噸，這個還是有點水分的。我覺得如果今年可能這個數(shù)差不多，去年有一部分原料加工、外貿，就不算了，官方的數(shù)據是81.4萬噸的規(guī)模。

第三需求。需求我總結了2017年大概520—550萬噸，需求量多，進口566.5萬噸，混合橡膠達到275.2萬噸，混合膠為什么這么多？到海關查主要是貿易上的，談到進口非標期貨套利盤，這方面比較多。青島進來庫存就是混合膠，進口量世界貿易量的47%，倒過來分析今年上半年是增加的。中美貿易戰(zhàn)今天中國天然橡膠需求也沒減少多少。但是進口量當月少了，輪胎總的利潤產值都沒減，下半年這幾個月情況或現(xiàn)在，這個是消費情況，等于沒有減弱。

第四生產。剛才說面積基本穩(wěn)定，剛才還在說我們主要是橡膠列為農業(yè)，農業(yè)部國務院專門發(fā)了文，建了1800萬畝的保護區(qū)，1800萬畝，海南840萬畝，云南900萬畝，廣東60恩萬畝，1800萬畝保護區(qū)，絕對不能砍，誰砍誰犯法，維持這個面積也是得益于國家規(guī)定。

天然橡膠產量穩(wěn)中有升，這是2017年官方資料，81萬噸，現(xiàn)在按這個發(fā)展趨勢。

中國天然橡膠生產加工布局進一步優(yōu)化，產品結構有了大的調整，傳統(tǒng)5號、10號標準膠和高氨濃乳占比從95%下降到30%，20號標準膠占比超過25%，9710標膠占比10%以上，海南農墾的低氨濃縮膠乳產量占比已上升到40%以上。當然我們還有很多新產品，云南生產綠色輪胎那個混合膠，有兩個輪胎廠專門看，就要開發(fā)這樣的新產品。我們橡膠產業(yè)才有希望，還有其他品種，我不一一介紹。

二、中國天然橡膠面臨的問題

和大家交代清楚，中國天然橡膠產業(yè)面臨的主要問題。問題在哪里。這個原因是多方面的，歸納起來大概這么幾個方面。

第一個，一些沒有標準的產品借關稅政策漏洞，大量進口導致不當競爭而嚴重沖擊國內市場。這條大家清楚了。按正常進口現(xiàn)在我們的關稅，一般關稅20%，還有重量水干膠900，哪個低就用哪個。混合膠沒標準，大量進來，用進口天然橡膠冒充。現(xiàn)在又做了混合膠，也是冒充混合膠、天然膠，現(xiàn)在標準沒出來，法律來講的話也沒有理由扣，讓它進來了，一下就多了。這個量就比較多，今年上半年沒減弱，標準沒出來，我粗略統(tǒng)計超過120萬噸，混合膠的。中國天然橡膠產業(yè)面臨貿易開放遭到的傷害越來越大，我們向商務部申請要貿易，要反傾銷不現(xiàn)實。

第三國內優(yōu)勢資源的不斷沖擊，對國內產業(yè)造成的不利影響。這條也是，要改革開放，要國外的成本那么低，我們的成本那么高，我考察泰國，泰國北部25銖，我們哪能跟人家爭。很多進口膠原料不斷進來，我們沒控制，更加沒辦法。咱們國內怎么價也不可能降到五六千一噸的成本，所以國家要好好管。方方面面對我們的產業(yè)影響大。我們膠農困難，有的地方可能出現(xiàn)宰人。

第四個投入嚴重不足，產業(yè)開始滑坡。一個是有900萬膠園梯田，現(xiàn)在基本不修，泥水沖刷，沖不了幾年，容易倒，第二土壤，橡膠生長弱，產量就會降低。這個是保水培肥功能差，原來是1：0.6比例建設，現(xiàn)在更新的也沒跟我們反饋。這個是一個，主要的投入不足。膠園老、殘、次膠樹比較多，浪費了有限的植膠資源。膠園抗泥能力弱，膠樹非生產期延長。一般六到七年才割膠，三類是廣東北部、汕頭那邊七到八年才割，普遍八到10年才勉強達到投產標準，沒人工做，這也是影響生產。由于延長非生產期每年減少橡膠10萬噸以上。另外科技投入弱，影響比較大，科技投入少，生產上的常規(guī)技術，有錢就不是擺設，割膠，不施肥，死的就更厲害，所以每年死皮無法產膠的膠樹20%，我初算一下每年減少橡膠起碼10萬噸。

第五自動化程度低。我們現(xiàn)在中午還跟他們說，我們的橡膠加工一條生產線27個人，我到加工廠參觀一條生產線才4個半人，當前的人工成本這么高，如果不把人工成本降下來企業(yè)沒希望，還是人工操作，產品不自信，品質也有差異，第二方面我們還做不到。特別是農業(yè)勞動現(xiàn)在還是比較慢的，特別是割膠，割膠為什么沒人愿意割，要求半夜兩點多起來割膠，到早上八點結束，而且磨刀也是很費勁的，光磨刀起碼兩個小時，繁重，所以說割膠現(xiàn)在在晚上或下午，我到云南去了，我說你們下午割，按道理割膠流出來的膠品質和早上割的不一樣，還是有影響的。這方面我們在測試，這個影響比較大。這方面我們自動化程度比較低，勞動操作方式、時間這方面。

六是大幅調整膠園面積。現(xiàn)在有計劃自然法保護，我們國家主要是寫個報告可以批的，我說要調整什么，公對公，國家盡管賣，橡膠園他們有人提出來招投標辦法。第二個要準備調整100萬畝膠搞綠色休閑農業(yè)還有旅游農業(yè)，搞旅游產品，有這個計劃，原來已經更新了30萬畝種上熱帶水果。當然熱帶水果不能多了。

三、中國天然橡膠產業(yè)發(fā)展目標

因為我們的發(fā)表目標已經提出來了，國務院文件里定下來了，這個不能改。天然橡膠保護區(qū)已經劃定，1800萬畝，海南840萬畝，云南900萬畝，廣東60萬畝，還有一個指標要建立國產優(yōu)勢膠園1400萬畝，最終年產天然橡膠120萬噸以上。通過“一帶一路”走抽取，合作建立膠園爭取超過1500萬畝，年產天然橡膠達到120—150萬噸，合起來我們基本上達到這樣的。大概是這樣的目標。

第二個天然橡膠你的目標定出來，屬于戰(zhàn)略物資，橡膠屬于重要戰(zhàn)略資源的理念就不會改變。這個一直沒改變，戰(zhàn)斗中要保障國家安全方面，這兩條不會變。一從全球資源角度看，天然橡膠屬于稀缺資源。進入全世紀以來，全國天然橡膠產量和出口量年均增長率分別約為3.5%和3%，出口增速明顯低于產量增速。現(xiàn)在馬來西亞出口橡膠也少，泰國內耗橡膠越來越多。斯里蘭卡也在自己用。未來十年天然橡膠出口比例將進一步下降，到2023年全球供應出現(xiàn)短缺，現(xiàn)在不種了，2015年缺口將達40萬噸，全球可能出現(xiàn)新一輪資源爭奪局面。這個在下面還有專家談。他們的為準。

二是從全球安全供給這方面來看，天然橡膠屬于保安物資。發(fā)達國家都在致力于建立穩(wěn)定的供應基地。大家都知道國外品牌都有自己的基地，保障下游膠企業(yè)的供應，防范風險。我們國內現(xiàn)在還沒有。目前歐、美、日等大的消費國在天然橡膠主產區(qū)軍已形成了較為穩(wěn)固的供應地。如日本普利斯通在利比里亞、印度尼西亞、菲律賓投資建設了種植基礎，我們貿易商走出去，生產商走出去，輪胎企業(yè)沒看到在哪建立基地，這條國外做的比較好。從全球來說還是屬于保安物資。

第三是中國特定領域用膠仍面臨保障嚴重不足這么一個問題。這條我就不詳細講了?？傊诮窈笠欢螘r期內國家將保持現(xiàn)有扶持政策和措施不變。

四、中國天然橡膠產業(yè)發(fā)展趨勢

究竟是怎么想的，我考察了各個墾區(qū)、種植區(qū)他們也在創(chuàng)新，該合并，該改造，他們也做了，歸納起來大概這么幾個方面。

第一體制機制創(chuàng)新，按國家建設創(chuàng)新開放聯(lián)動包容型經濟要求，加快天然橡膠產業(yè)化、規(guī)?；M程，樹立聯(lián)合起來干大事，共同努力抵御抗擊市場風險的意識。通過實施“協(xié)同、交叉、一體化”戰(zhàn)略和“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營”方式，打造具有市場競爭力，資源占有力、國際影響力的大商，海南、云南廣東幾位領導都跟我說全國辦大的膠商就這么做。提高膠園管理水平和生活組織化程度。這個是做體制機制創(chuàng)新。還有別的細的我不一一說了。

第二個經營理念在創(chuàng)新。根據中央有關精神和創(chuàng)新驅動理念，植膠區(qū)正在研究以海南自由貿易區(qū)和云南邊境自由貿易區(qū)為平臺，開展中國天然橡膠經營機制創(chuàng)新，提升企業(yè)自我驅動、自我保護和自我發(fā)展能力。

一利用海南自由貿易區(qū)和云南邊境自由貿易區(qū)的平臺，發(fā)揮中國天然橡膠產業(yè)已成功“走出去”的優(yōu)勢，通過進口國外橡膠粗產品并在海南、云南加工成精品，以彌補因膠工短缺導致國內橡膠減產，資源不足的狀況，現(xiàn)在沒人割膠，海南那邊每年缺膠工八千多名，如果工人割膠基本上雇不多人割，橡膠沒人割了。這個問題我省略了，不講了。采取這樣的辦法用國外資源補充國內不足。

二對國內膠園采取停產保護措施，不能砍，也是我們的管理，并向國家申請育林基金給予扶持。有這么一條，要培育，要管理。這個是一個。不能割，越割越虧本。

三呼吁國家降低或見面海南自由貿易區(qū)和云南邊境自由貿易區(qū)進口原料加工的橡膠出島關稅，以扶持國內天然橡膠產業(yè)的發(fā)展，自由貿易區(qū)免稅政策，將來加工出的精品膠出去，國內主要是復合膠，就是零關稅，扶持農業(yè)了，我們要研究這個，現(xiàn)在云南那里也搞邊境貿易自由貿易，我們自己用要研究這個，要做這個，不要在傳統(tǒng)產品還要這個，現(xiàn)在的狀況勞動力找不著，環(huán)保成本又這么高，怎么辦呢？企業(yè)得要花下去，產業(yè)要維持住。

四是呼吁國家繼續(xù)增加橡膠樹替代種植的橡膠產品進口免稅配額，并對非自由貿易區(qū)內的膠園給予貿易救濟的扶持。商務部已經表態(tài)。

五是呼吁國家對中國境外全資和控股的天然橡膠企業(yè)給予優(yōu)惠資金支持，并云趨將所產橡膠免稅運會國內銷售。這個問題應該不大。